為深刻吸取工業企業外包作業引發生產安全事故教訓，淮安市針對市內外同類生產安全事故中暴露出的問題進行深入分析，認真查找企業外包作業中存在的安全生產薄弱環節和安全隱患，多舉措開展工作進一步強化工業企業外包安全管理工作。

嚴把外包作業準入關。要求企業嚴格審核外包企業資質，確保外包企業具備國家法律法規和企業外包工程要求的相應資質，確保外包企業具有《安全生產法》規定的責任制、規章制度、安全管理機構和安全管理人員，且安全管理人員、特種作業人員持有國家頒發的從業資格證書，方可與外包企業簽訂合同。

嚴格安全生產培訓教育。發包企業將外包企業員工三級教育培訓、專項培訓等相關內容納入承包合同，并對外包企業日常培訓內容、頻次進行明確規定；需根據工程特點，制定相應操作規程，分崗位編制風險告知卡。

嚴查作業現場安全管理。外包工程作業現場安全，確立由外包企業、作業現場所在車間和企業安全管理部門共同管理負責。發包企業安全管理部門對在企業內部從事作業活動的所有外協隊要等同于單位內部車間（班組），定期巡查、考核。

嚴控高危作業和臨時作業審批。發包企業要督促外包企業嚴格履行涉及登高、動火、有限空間等高危作業的審批程序，并為現場操作人員配齊安全防護用品；施工過程中涉及臨時作業，沒有標準操作規程、工藝的，要進行風險預判并落實安全措施后，方可施工。

嚴處外包企業違法違規行為。市應急管理局對企業內從事外包作業的生產經營單位進行重新摸排，并進行重點執法檢查，對發現的違法違規行為，應依據相關法律法規從嚴從重處罰。